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中国出版管理体制的基因、萌芽和雏形
发布日期:2018-08-27

  增强党性原则。这一时期革命出版事业由兴盛阶段开始向收缩阶段过渡的转折点是皖南事变,这与国共两党关系从合作到紧张再到破裂边缘进而最终走向全面对抗的分水岭相吻合。在非常时期,作为维护党的集中统一、强化党中央权威的重要举措,1941年7月1日,中共中央政治局通过了《关于增强党性的决定》,这是建党以来第一个也是迄今为止唯一一份以“中央政治局”名义通过、东京1.5分彩_东京1.5分彩平台_东京1.5分彩计划以“增强党性”为主题的,并将“党性”作为一个关键词高规格写入中央政治局决议。1942年5月,《在延安文艺座谈会上的讲话》中,提出了文艺与政治关系上的一系列重要论断,构成了相当长时期内新中国文艺运动和建设的基本方针,其中重申了“站在党性和党的政策的立场”,对后来党的文艺政策制定和文艺工作实践都产生了深远影响。

  延安时期是上承苏区时期、下接新中国出版事业的一个关键阶段,更是中国革命出版史的高峰阶段。与沦陷区日伪政权和国统区的出版统制政策下大肆查禁进步书刊、查封进步出版机构、迫害进步出版人士形成鲜明对比,中国在文化领域推行统一战线的策略与较为宽松的政策,营造了相对独特的政治环境和自由的文化氛围,尊重、欢迎和团结、吸收各类知识分子,为延安革命根据地出版事业的繁荣奠定了坚实基础。在日本侵略者不断扫荡、顽固派摩擦造成的险恶局面和异常困境下,延安时期的出版人以独立自主的奋斗精神、敬业奉献的新华精神和革命乐观主义精神,克服出版物资短缺和印刷技术落后等诸多困难,初步建成自给自足基础上技术、工艺均取得重要进展的印刷加工体系及连接延安和各根据地的新华书店发行网点,在一个原本先天不具备出版发展条件的地区将革命出版事业推向新的发展高度。延安时期出版管理的探索和实践,丰富和完善了党的出版管理思想、优良传统、方针政策乃至锤炼了成长起来的出版骨干人才,为新中国出版事业的发展创造了前提条件,特别是在出版管理实践中的若干制度安排,直接形塑了新中国出版管理体制的基本架构。

  党的十九届三中全会明确中央宣传部统一管理新闻出版工作,以协同、高效、联动为原则优化了我国出版管理体制顶层设计的机构设置和职能配置,全面加强党对新闻舆论工作的集中统一领导。在中国特色社会主义进入新时代的关键时期,深化出版管理体制改革也是坚定文化自信、建设出版强国的关键一招。总之,中国革命出版史所积淀的出版传统资源、出版管理思想、出版管理原则等,不仅成为向新中国出版事业顺利过渡的源头活水,更成为当代中国出版业源源不断可资借鉴和从中汲取的重要历史遗产。

  强化中央宣传部的功能和地位。随着革命形势的发展和外部环境的变化,中共中央适时地精简改组和建立健全出版管理机构,并积极尝试和调整有关出版改革的政策措施,其中由中央宣传部对出版工作担负的直接领导和组织职能不断得以加强。1941年6月20日,由时任中央书记处书记、中央宣传部部长张闻天起草的《关于党的宣传鼓动工作提纲》,是中国宣传思想的系统理论总结和有效行动指南,其中将报纸、刊物、书籍视作党宣传鼓动工作的最锐利武器,阐述了出版工作在宣传中的工具价值、统一领导和组织建设方面的重要论断,进一步明确和强化了中央宣传部在出版管理体制中的重要地位。

  新华书店与报社的专业分工。1940年1月,延安新华书店改名为新华书店总店后,逐渐形成编、印、发三位一体、单独建制的经营实体,并陆续在各根据地或解放区建立新华书店总分店、分店、支店、分销处所组成的发行体系,加上与国统区生活、读书、新知三家革命进步书店及在西安、重庆、桂林等书业界的业务联系,基本形成一个覆盖全国的公开、半公开或秘密的书刊发行网,并发展为中国出版宣传的主要阵地,特别是新中国书刊出版发行的主干力量。最初,各地新华书店与报社合署办公,1943年7月起报纸和图书的出版逐步分开,同年10月新华书店华北总店与报社机构正式分开,1944年7月山东新华书店从大众日报社分出,1946年5月中央东北局宣传部决定图书与报纸的工作实行专业分工等局部试点,这些成为新中国按出版类别进行行政管理和更深层次出版专业分工的制度起源。

  从1921年到1949年的中国革命出版史,在血与火的洗礼中从无到有、从小到大、从弱到强地逐步开展起来,开创了在经济、文化都相对落后的革命根据地发展红色出版事业的成功范例。延安时期出版管理的探索和实践,丰富和完善了党的出版管理思想、优良传统、方针政策乃至锤炼了成长起来的出版骨干人才,为新中国出版事业的发展创造了前提条件,特别是在出版管理实践中的若干制度安排,直接形塑了新中国出版管理体制的基本架构。总之,中国革命出版史所积淀的出版传统资源、出版管理思想、出版管理原则等,不仅成为向新中国出版事业顺利过渡的源头活水,更成为当代中国出版业源源不断可资借鉴和从中汲取的重要历史遗产。

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