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东京1.5分彩金台房评:PPP能否担起“稳增长”的
发布日期:2018-09-12

  东京1.5分彩金台房评:PPP能否担起“稳增长”的重任?中国国际工程咨询公司研究中心主任李开孟在最近的一次PPP论坛中将PPP分为政府采购工具的PPP、促进经济发展工具的PPP、促进可持续发展工具的PPP三种类型,其对应三个发展阶段(分为value for money,value for economy和value for people)。其中,促进经济发展工具的PPP其实质就是通过PPP,动员各种社会资源促进经济发展。他指出三代PPP是理念逐步深化、内容逐步丰富、方式逐步多元的关系,目前国内是处于第二代的实施阶段。

  一是企业的市场机会。企业在这方面的基本权利,任何单位和组织没有权力取消它。举刺桐大桥的例子,政府同意企业以BOT模式建设大桥,并给企业收费权、收费年限,民企才参与其中的。后来,政府建设不少免费大桥,这是剥夺刺桐大桥业主市场机会的行为。政府为了区域发展有权力取消收费,这种行为背后有一个本质问题,政府这样做是剥夺了别人的市场机会,有这样的市场机会,企业才会投资的,因此对于机会成本或机会收益要给予赔偿的,而不仅仅是用重置成本的概念来与投资人谈这个问题。当然,地方政府也不敢放开谈,在地方政府的概念里,如果把机会成本或机会收益考虑在内,有国有资本流失的嫌疑。那么问题来了,国有资产不能流失,难道民营财产就可以流失吗?侵吞民有经济的财产是不是也是犯罪?这个确实是值得讨论的问题。如果侵吞民有资本的财产也是犯罪,政府才会一视同仁地考虑这个问题。

  上海济邦咨询公司张燎董事长也提出要适当控制规模。他此前表示:“(大干快上)这不是帮它(PPP),反而是害了它!东京1.5分彩”。他不赞同现在大干快上做PPP,它只适合于部分基建和公共服务项目,如今显然实施面太广,比例过高。“一些经济学家是好心,给决策层建议鼓励发展PPP,认为是公共产品供给侧改革的创新,但忽略了PPP成功应用所需要的制度环境和严肃执法。当相当比例的项目并未按PPP规范程序进行筛选和设计,却在市场上招摇过市,而且抱怨现有管理程序‘冗长’、‘影响落地进度’,那些用以控制风险,规范运作的管理措施,容易被篡用者抨击为‘麻烦制造者’,我们对此非常忧虑。”

  二是企业能力。这是最需要立法保护的一个方面。民企的能力保护重点要保护其创新能力,因此要重视知识产权的保护。目前我们国家对民营知识产权的保护是不够的。过去的老派学者,与一个人谈话,受到了启发,引发了新思想,都要在自己的文章中提到,哪怕对方是个微不足道的小人物,甚至对方根本不知道自己的作用,我们要呼唤这样的学风回归。对于PPP顾问这样的苦差事,只有民营机构才会愿意在这上面真心投入,把他当作一个长期的事业来做,可是我们看到很多招标文件又开始莫名其妙地增加了门槛,障碍民营企业的进入和发展。民营企业为了自身发展,绞尽脑汁做出点新产品,一旦有点起色,就被各种莫名其妙的地方性政策挤压,打击了民企的创新意识和创新冲动。一个国家没有了民企的创新,这个国家是没有长远未来的。靠国企和国有科研机构去创新,除非是国家重大工程,有专人盯着,否则无论你投入多少钱,那都是“肉包子打狗——有去无回”。

  :近年来,民营经济创造了60%左右的国内生产总值、80%左右的社会就业,已成为我国经济的重要基础。但国家统计局发布的最新经济数据显示,2016年1-6月民间固定资产投资同比名义增长仅为2.8%,东京1.5分彩_东京1.5分彩平台_东京1.5分彩计划且尚不及去年全年增速(10.1%)的三分之一;民间固定资产投资占全社会固定资产投资(不含农户)的比重为61.5%,比去年同期降低3.6个百分点。民间投资增速下滑,表明民营经济发展受到一定冲击,必然对宏观经济发展形势产生影响。因此,在经济下行压力下,“稳增长”依然是各级政府的头等大事。在固定资产增速放缓尤其是民间投资乏力背景下,PPP模式被期待能够肩负起拉动民间投资、带动经济“稳增长”的重任。

  财政部PPP中心数据显示,截至2016年6月末,全国PPP 综合信息平台项目库入库项目9285个,总投资已达到10.6 万亿元。财政部近期提出还要用好1800亿元引导基金,促进更多项目落地。7月4日,《国务院办公厅关于进一步做好民间投资有关工作的通知》下发,提出继续在简政放权、营造公平竞争市场环境、降低企业负担等7个方面深入发力,以促进民间投资发展。7月5日印发的《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》提出“充分发挥投资对稳增长、调结构、惠民生的关键作用,在改善企业投资管理,充分激发社会投资动力和活力”,也被业界视为鼓励进一步刺激民间投资、大规模采用PPP模式。而华夏新供给经济学研究院院长、中国PPP研究院院长贾康认为,PPP项目能否切实落地,是扭转民间投资增速下滑的关键所在。

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