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中国财政》第12期精彩文章抢先看
发布日期:2018-07-04

  党的十九大报告对地方政府债务风险治理进行了战略部署,提出了明确要求。从我国地方政府债务状况分析来看,其风险治理还有许多工作要做。一是加强对地方政府隐性债务的控制和管理,适度扩大地方政府债券发行规模。二是逐步扩大地方政府债券的发行主体。三是增加专项债券的种类,向市政债券方向发展。四是提高地方政府债券管理的市场化水平。五是加强债务资金绩效评价及管理,从根本上防范债务风险。六是提高地方政府债务管理的法治化水平,发展完善、发达的地方政府债券市场。

  自我国全面推广PPP 模式以来,经过近几年的探索完善,取得了预期成果,相关部委不断出台相关政策,鼓励PPP项目的投资者依托各类产权、股权交易市场,建立多元化、规范化、市场化的退出渠道。总体看, PPP 项目落地率仍较低,其主要原因是PPP 项目的退出机制不够完善和多元化。积极探索和完善PPP 项目的退出机制,是提高社会资本投资信心参与PPP 项目的关键。PPP 项目公司上市融资及实现退出是未来的一个重要发展方向,对其开展研究,具有较强的现实指导意义。建议:一是完善PPP项目公司上市的顶层制度设计。二是深化主管部门间协同合作。三是注重合理分配风险。四是严格PPP项目信息披露。

  为着力打造“审批事项最少、办事效率最高、政务环境最有、群众和企业获得感最强”省份,在《以“上门服务至少一次”推动“最多跑一次”改革》一文中,浙江各级财政部门积极响应,简并服务事项、优化服务流程、打通数据孤岛、实现数据共享,同时在深入推进“最多跑一次”改革的基础上,将“最多跑一次”改革理念在财政服务供给端进行深化和拓展。《线上线下双驱动 缴费服务零距离》一文从非税收入电子化收缴作为“最多跑一次”改革的重要内容入手,积极推广应用统一公共支付平台,推进非税收入线上线下一体化收缴试点。《积极打造政采云平台 助力“最多跑一次”改革》一文从开发建设政采云平台角度,积极打造“政府淘宝”,着力解决政府采购领域存在的问题,使政府采购更加公开、透明、高效。《会计审批和服务事项实现“一网通、零上门”》一文针对会计管理点多、线长、面广的特点,梳理出会计中介机构审批、高级会计师资格评审等7个办事事项,制定“八统一”标准,全部实现“最多跑一次”;将会计师事务所和会计代理记账机构审批纳入政务服务网、196家省级集中核算单位直接支付由见单审核转为网上审核,全面实现“零上门”服务。

  医改之难,难在体制机制创新。2017年,江西省各级财政持续加大医疗卫生投入,推进健康江西建设,深化全省医疗卫生体制改革。以取消公立医院药品加成为标志,促进全省医改取得新突破;以支持医疗机构建设为重点,促进全省医疗卫生服务能力迈出新步伐;以健全疾病救治体系为保障,促进健康扶贫实现新提升;以提高财政补助标准为抓手,促进公共卫生服务跨入新台阶;以中医强省为目标,促进全省中医药事业取得新进展;以落实利益政策为导向,促进计生管理适应新模式。

  党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大决策部署,并将其写入党章总纲,树立了我国农业农村发展史上划时代的里程碑。乡村振兴战略是习总书记新时代中国特色社会主义思想和习总书记“三农”思想的集中体现,是我们在新的历史条件下全面加强“三农”工作的总抓手和新旗帜,是做好新时代财政支农工作的行动指南和根本遵循。我们要准确把握实施乡村振兴战略的时代背景和形势发展,突出重点、狠抓落实,确保中央各项重大决策部署落实到位。一是坚持强基固本,推动农业高质量发展。实施乡村振兴战略,产业兴旺是重点。二是坚持整体思维,推动农业农村全面协调发展。与以往相比,乡村振兴战略更加注重农业农村发展的整体性和全面性,进一步突出了农村工作的重要性,明显强化了乡村建设、乡村治理和乡村公共服务。今后的财政支农工作,务必要按照中央的要求,围绕农业农村农民这个整体进行调整和充实。三是坚持求真务实,打好精准脱贫攻坚战。四是坚持优先保障,建立健全投入保障体系。着眼于国家财力的现实条件,当前要重点做好总量、存量、增量和引导“四篇文章”。我们要更好发挥职能作用,有力保障乡村振兴战略顺利有序实施。建立健全支农工作机制,切实转变支农工作作风,着力提高支农资金管理水平。财政支农资金不仅要分配好,更好监管好,要把来之不易的财政支农资金真正用在刀刃上,用在乡村振兴最急需、最迫切、最关键的领域和环节上,确保能发挥出最大的成效,发挥财政资金对实施乡村振兴战略的保障作用。

  过去数年间,关于整合我国医保管理资源,实现多保合一的呼声不断,新一轮机构改革方案应当是众望所归。整合医保管理资源后,最大的亮点之一便是避免重复投入。其次,国家医疗保障局的成立能够大大提高决策效率。此外,这一改革还能增强国家医保政策的执行力。但需要注意的是,如果医保管理体制改革仅仅停留在变“九龙治水”为“一龙治水”上,此后没有相应的措施跟进,医保管理体制改革的效果也会大打折扣。所以,我国下一步医保管理体制改革与创新的着力点在于:在整合医保管理资源的基础上,建立公平有序、优胜劣汰的医保经办市场竞争机制。首先,需要树立市场配置资源的观念,东京1.5分彩_东京1.5分彩平台_东京1.5分彩计划实行政府简政放权和管办分离。其次,要鼓励医保“创新经办管理”,改变医保(包括基本医保)由政府独家经办的局面。第三,真正落实医保支付方式改革的要求。

  现阶段我国农村污水处理水平明显落后于城镇地区,仅达到20% 的处理率(城镇污水处理率已达近90%)。“十三五”目标规划中已经明确:到2020 年实现污水处理率不少于60% 的目标。由此可见,农村地区的污水治理任务将是各级地方政府的重要任务。2017 年7 月,财政部、住房和城乡建设部、农业部、环境保护部联合发布了《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP 模式的通知》, 要求“ 对政府参与的污水、垃圾处理 项目全面实施政府和社会资本合作(PPP)模式”,以“发挥市场机制决定性作用和更好发挥政府作用,提高政府参与效率”,“提升环境公共服务质量,深入推进供给侧改革。”农村污水处理领域实行PPP 模式是市场的趋势所在,一方面,政府通过财政支出和项目协助、监督来成为真正的“裁判员”;另一方面,社会资本方的专业性技术和管理能力可以极大地提高农村污水处理设施的整体运营水平。政府方和社会资本方充分发挥各自的优势,实现该领域的专业化和规模化,这无疑是目前我国农村污水处理领域的最佳实践道路。

  涉及我国十分之一公务员的国家税务局和地方税务局合并拉开帷幕,为确保国地税合并稳妥扎实落地,还需要做好“四个准备”:思想认识准备,充分认识税务机构改革的重大战略意义,深刻领会税务机构改革的复杂性和艰巨性;组织管理准备,理顺国家税务总局与地方政府双重领导管理体制,共同发力成就新的税务部门;业务衔接准备,在国地税联合办税的基础上,借助“互联网+”和大数据优势,加快资源整合,实现全部涉税业务无缝对接和深度融合;人员安置准备,既要确保税务干部队伍平稳过渡,又要着眼税收事业的长远发展,提升税务人员业务素养。中国财政》第12期精彩文章抢先看

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